tl_files/cultest.png

tl_files/0000003.png

Российская Федерация

Московская область Сергиево-Посадский муниципальный район

Совет депутатов сельского поселения Селковское

 

РЕШЕНИЕ

                                                                                                                                                            

                                                              от 19.12.20142/5 – НА                                                               

 

Об утверждении Порядка заключения соглашений

между органами местного самоуправления сельского

поселения Селковское Сергиево-Посадского

муниципального района Московской области

и органами местного самоуправления Сергиево-Посадского

муниципального района Московской области

о передаче (приеме) осуществления полномочий

(части полномочий) по решению вопросов местного значения

 

 

В соответствии со статьями 9,142, 142.4, 142.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьёй 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом сельского поселения Селковское, Совет депутатов РЕШИЛ:

 

 

1. Утвердить Порядок заключения соглашений между органами местного самоуправления сельского поселения Селковское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области и органами местного самоуправления Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о передаче (приеме) осуществления полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения (прилагается).

 

Глава муниципального образования

сельское поселение Селковское                                                                                А.В. Сачков

 

 

Приложение к решению

Совета депутатов сельского поселения Селковское от 19.12.2014 № 2/5 – НА

 Порядок

заключения соглашений между органами местного самоуправления сельского поселения Селковское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области и органами местного самоуправления Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о передаче (приеме) осуществления полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения

  1. 1.    Общие положения

1. Настоящий Порядок заключения соглашений между органами местного самоуправления сельского поселения Селковское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (далее - органы местного самоуправления сельского поселения) и органами местного самоуправления Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (далее - органы местного самоуправления муниципального района) о передаче (приеме) осуществления полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом сельского поселения Селковское.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе заключать соглашения с   органами   местного   самоуправления   муниципального района  о   приеме от них осуществления их полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Сергиево-Посадского муниципального района    Московской области (далее – муниципальный район), в бюджет сельского поселения Селковское (далее – сельского поселения). В этом случае полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района осуществляются органами местного самоуправления сельского поселения в соответствии с законодательством
Российской   Федерации   и   соглашениями   о   передаче   осуществления   полномочий   по решению вопросов местного значения муниципальных районов.

3. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе заключать соглашения    с    органами    местного    самоуправления    муниципального района  о    передаче    им осуществления своих полномочий (части полномочий) (далее - полномочия) за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельского поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.   В   этом   случае   полномочия   по  решению   вопросов   местного   значения сельского осуществляются органами местного самоуправления муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и соглашениями о приеме осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.

4. Для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, переданных (принятых) в соответствии с заключенными соглашениями, органы местного самоуправления сельского поселения  имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства сельского поселения в случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения Селковское.

2. Компетенция органов местного самоуправления сельского поселения

1. В компетенцию Совета депутатов сельского поселения Селковское (далее - Совет депутатов сельского поселения) входит:

1) Принятие    решения    о    приеме органами    местного    самоуправления сельского поселения осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.

2) Принятие решения о  передаче  осуществления полномочий по решению вопросов местного значения сельского поселения органам местного самоуправления муниципального района.

3) Осуществление    контроля    за    исполнением    принятых    полномочий   в соответствии с настоящим Порядком и заключенными соглашениями.

2. В компетенцию руководителя администрации сельского поселения Селковское входит:

1) Подписание    соглашений    о    передаче    (принятии)    органами    местного самоуправления сельского поселения осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения.

2) Определение уполномоченных должностных лиц администрации сельского поселения, которые осуществляют контроль и координацию действий за реализацией     полномочий,            переданных     органами     местного  самоуправления сельского поселения органам местного самоуправления муниципальных районов.

3) Осуществление   контроля   за   реализацией   должностными лицами администрации сельского поселения полномочий, переданных органами  местного   самоуправления  муниципальных районов,   и  полномочий,   переданных  органам местного самоуправления муниципальных районов, в соответствии с заключенными соглашениями.

4) Привлечение к ответственности лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее       исполнение      переданных      органам      местного      самоуправления сельского поселения полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. В компетенцию администрации сельского поселения входит (далее - администрация):

1) Инициирование   передачи   (приема)   органами   местного   самоуправления сельского поселения осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2) Определение совместно с администрацией муниципального района условий передачи  (приема)  полномочий.

3) Подготовка   проектов   решений   Совета   депутатов   сельского поселения  о   передаче полномочий органов местного самоуправления сельского поселения, а также о приеме полномочий органов местного самоуправления муниципального района и внесение проектов решений на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения.

4) Подготовка совместно с администрацией муниципального района проектов соглашений о передаче полномочий органов местного самоуправления сельского поселения, а также о  приеме  полномочий   органов  местного   самоуправления   муниципального района и   заключение указанных соглашений.

5) Исполнение соглашений о передаче полномочий органов местного самоуправления сельского поселения Селковское, а также о приеме полномочий органов местного самоуправления муниципального района и осуществление контроля за переданными муниципальному району полномочиями.

  1. 3.    Заключение соглашений о приеме полномочий органов местного самоуправления муниципального района

1. Заключение     соглашений     о     приеме     полномочий     органов     местного самоуправления муниципальных районов может быть инициировано Главой сельского поселения, администрацией сельского поселения, администрацией муниципального района. Инициатива заключения соглашений о приеме полномочий органов местного самоуправления муниципального района, исходящая от администраций муниципального района, должна быть направлена ими в администрацию сельского поселения, а исходящая от администрации сельского поселения - в администрацию муниципального района.

2. Необходимым условием для заключения соглашения о приеме полномочий
органов местного  самоуправления муниципального района является принятие  Советом депутатов сельского поселения решения о приеме полномочий органов местного самоуправления муниципального района, а также принятие Советом депутатов муниципального района решения о передаче соответствующих полномочий органов местного самоуправления муниципального района.

3. Независимо от того, кто выступил инициатором заключения соглашения о
приеме полномочий органов местного самоуправления муниципального района, вынесению вопроса о приеме полномочий органов местного самоуправления муниципального района на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения должно предшествовать определение администрацией сельского поселения  совместно с администрацией муниципального района условий такого приема.

4. Условиями приема полномочий органов местного самоуправления муниципального района являются:

1) Вопрос  местного  значения  муниципального района и  конкретные  полномочия  органов местного самоуправления муниципального района по его решению, которые предполагается принять.

2) Срок,   на   который   планируется   принять   полномочия   органов   местного самоуправления муниципального района.

3) Предполагаемый   объем   финансовых   средств   и   материальных   ресурсов муниципального района, необходимых для осуществления передаваемых полномочий органов местного самоуправления муниципального района.

5. В случае, если администрация сельского поселения и администрация муниципального района не смогли совместно определить условия приема полномочий органов местного самоуправления муниципального района, вопрос приема   полномочий органов местного самоуправления муниципального района на
рассмотрение Совета депутатов района не вносится.

6. После    определения    условий    приема    полномочий    органов    местного самоуправления муниципального района администрацией сельского поселения в Совет депутатов района вносится проект решения  Совета депутатов  сельского поселения о  приеме  полномочий  органов местного самоуправления        муниципального района,    в    котором    указываются    условия    такого    приема, определенные совместно с администрацией муниципального района.

Указанный проект решения вносится в Совет депутатов сельского поселения только после рассмотрения Советом депутатов района вопроса о передаче соответствующих полномочий органов местного самоуправления муниципального  района и принятия по нему положительного решения.

7. Принятое Советом депутатов муниципального района решение направляется в сельское поселение.

8. В  случае  положительного  рассмотрения  вопроса о  приеме сельским поселением     полномочий     органов     местного     самоуправления муниципального района   между муниципальным районом и сельским поселением заключается соглашение.

Для разработки проекта соглашения постановлением Главы муниципального района создается рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект соглашения, максимально учитывающий интересы сторон соглашения.

Соглашение о приеме полномочий должно содержать положения о передаче сельскому поселению финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления полномочий.

Соглашение о приеме полномочий согласовывается должностным лицом администрации сельского поселения, ответственным за проведение правовой экспертизы в администрации сельского поселения, и должностным лицом администрации сельского поселения, ответственным за финансово-экономическую политику администрации сельского поселения.

Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения о бюджете сельского поселения   на   очередной   финансовый   год   на  рассмотрение   Совета  депутатов   сельского поселения.

Допускается заключение  соглашений  о  приеме  полномочий  органов  местного самоуправления  муниципального района в течение финансового года, если прием этих полномочий не требует выделения дополнительных бюджетных средств сельского поселения.

9. Заключение администрацией сельского поселения соглашения о приеме полномочий органов местного самоуправления   муниципального района на условиях, отличных от указанных в принятом Советом депутатов сельского поселения решении, не допускается.

10. В случае, когда депутаты Совета депутатов сельского поселения отклонили проект решения о приеме   полномочий,   муниципальному району  направляется   письмо   о   результатах   рассмотрения инициированного вопроса.

11. Финансовые средства, необходимые для исполнения принятых полномочий органов   местного   самоуправления      муниципального района,   должны   предоставляться   в   форме межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района в бюджет сельского поселения, ежегодный объем которых устанавливается в соответствии с расчетом, являющимся приложением к соглашениям о принятии полномочий органов местного самоуправления муниципального района.    Расчет   предоставляемых    межбюджетных   трансфертов    осуществляется отдельно   по   каждому   принятому   полномочию   органов   местного   самоуправления муниципального района.     В     случае     нецелевого     использования     межбюджетных    трансфертов, предоставленных    в    бюджет сельского поселения, для    исполнения    принятых полномочий органов местного самоуправления    муниципального района, они подлежат возврату в бюджет муниципального района.  Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются ежемесячно в пределах утвержденных сумм в бюджете муниципального района.

12. Сельское поселение предоставляет муниципальному району отчеты об осуществлении принятых полномочий органов местного самоуправления    муниципального района, использовании принятых для их осуществления финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов. Форма, сроки и порядок предоставления указанных отчетов должны быть  определены соглашениями  о принятии полномочий  органов местного самоуправления муниципальных районов.

  1. 4.    Заключение соглашений о передаче полномочий органов местного самоуправления сельского поселения Селковское

1. Заключение соглашений о передаче полномочий органов местного самоуправления сельского поселения Селковское может быть инициировано Главой сельского поселения, администрацией сельского поселения, главой муниципального района. Инициатива заключения соглашений о передаче полномочий органов местного самоуправления сельского поселения, исходящая от администрации сельского поселения, должна быть направлена в администрацию муниципального района, а исходящая от администрации муниципального района – в администрацию сельского поселения.

2. Необходимым условием для заключения соглашения о передаче полномочий органов местного самоуправления   сельского поселения является принятие Советом депутатов сельского поселения решения о передаче полномочий органов местного самоуправления сельского поселения, а также принятие Советом депутатов муниципального района решения о приеме соответствующих       полномочий       органов       местного       самоуправления сельского поселения.

3. Независимо  от того, кто выступил инициатором заключения соглашения о
передаче   полномочий   органов   местного   самоуправления   сельского поселения,
вынесению    вопроса    о    передаче    полномочий    органов    местного    самоуправления сельского поселения    на     рассмотрение     Совета     депутатов     сельского поселения   должно предшествовать   определение   администрацией   сельского поселения   совместно   с   администрацией муниципального района условий такой передачи.

4. Условиями    передачи    полномочий    органов    местного    самоуправления сельского поселения Селковское являются:

1) Вопрос местного значения сельского поселения и конкретные полномочия органов местного самоуправления сельского поселения по его решению, которые предполагается передать.

2) Срок,   на  который   планируется   передать   полномочия   органов  местного самоуправления сельского поселения.

3) Предполагаемый   объем   финансовых   средств   и   материальных   ресурсов сельского поселения, необходимых для осуществления передаваемых полномочий органов местного самоуправления сельского поселения.

5. В случае, если администрация муниципального района и администрация сельского поселения не смогли совместно   определить условия передачи полномочий органов местного самоуправления сельского поселения, вопрос передачи полномочий органов местного самоуправления сельского поселения на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения не вносится.

6. После    определения    условий    передачи    полномочий    органов    местного самоуправления    сельского поселения администрацией сельского поселения в Совет депутатов сельского поселения вносится проект решения Совета депутатов сельского поселения о передаче полномочий органов местного самоуправления    сельского поселения, в котором указываются условия такой передачи, определенные совместно с администрацией муниципального района.

7. Принятое Советом депутатов сельского поселения решение направляется в администрацию муниципального района.

8. В случае положительного рассмотрения вопроса о передаче органами местного самоуправления     сельского поселения полномочий  органам  местного  самоуправления    муниципального района между сельским поселением и муниципальным районом заключается соглашение.

Для разработки проекта соглашения постановлением Главы сельского поселения создается рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект соглашения, максимально учитывающий интересы сторон соглашения.

Соглашение о передаче полномочий должно содержать положения о передаче муниципальному району финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления полномочий.

Соглашение о приеме полномочий согласовывается должностным лицом администрации сельского поселения, ответственным за проведение правовой экспертизы в администрации сельского поселения, и должностным лицом администрации сельского поселения, ответственным за финансово-экономическую политику администрации сельского поселения.

Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения. Допускается заключение соглашений о передаче полномочий органов местного самоуправления сельского поселения в течение финансового года, если передача этих полномочий не требует выделения дополнительных бюджетных средств муниципального района. После принятия бюджета сельского поселения на текущий год объем трансфертов может быть изменен.

9. Заключение администрацией сельского поселения соглашения о передаче полномочий органам местного самоуправления   муниципального района на условиях, отличных от указанных в принятом Советом депутатов сельского поселения решении, не допускается.

10. В случае, если депутаты Совета депутатов сельского поселения отклонили проект решения о передаче   полномочий   органов   местного   самоуправления      сельского поселения, муниципальному району направляется письмо о результатах рассмотрения инициированного вопроса.

11. Финансовые средства, необходимые для исполнения переданных органами местного   самоуправления      сельского поселения   полномочий,   предусмотренных соглашением,   предоставляются   в   форме   межбюджетных   трансфертов   из   бюджета сельского поселения в     бюджет муниципального района,     ежегодный     объем     которых устанавливается в соответствии с расчетом, являющимся приложением к соглашению о передаче полномочий органов местного самоуправления сельского поселения.

Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию, переданному органам местного самоуправления сельского поселения. В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов, предоставленных в бюджет муниципального района для исполнения принятых полномочий органов местного самоуправления сельского поселения Селковское, они подлежат возврату в бюджет сельского поселения. Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются ежемесячно в пределах утвержденных сумм.

12. Муниципальный район предоставляет сельскому поселению отчеты об осуществлении принятых полномочий органов местного самоуправления сельского поселения, использовании принятых для их осуществления финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов. Форма, сроки и порядок предоставления указанных отчетов должны быть определены соглашениями о принятии полномочий органами местного самоуправления муниципального района.

  1. 5.    Порядок предоставления межбюджетных трансфертов

1. Межбюджетные  трансферты предоставляются  в  соответствии  со  сводной бюджетной росписью сельского поселения в пределах лимитов бюджетных обязательств.

2. Администрация сельского поселения доводит до органов местного самоуправления муниципального района уведомления о бюджетных ассигнованиях, о лимитах бюджетных обязательств в соответствии с действующим законодательством.

3. Санкционирование перечисления межбюджетных трансфертов осуществляется администрацией сельского поселения.

Перечисление межбюджетных трансфертов осуществляется с лицевого счета бюджета сельского поселения, открытого в Управлении Федерального казначейства по Московской области.

  1. 6.    Требования к содержанию соглашения о передаче (приеме) полномочий

1. В соглашении о передаче (приеме) полномочий указываются:

1) Предмет соглашения (должен содержать указание на вопрос местного значения и конкретные передаваемые (принимаемые) полномочия по его решению).

2) Обязанности и права сторон.

3) Порядок   определения   ежегодного   объема   межбюджетных   трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых (принимаемых) полномочий.

4) Порядок  передачи   (приема)   и  использования  материальных  ресурсов,  и финансовых  средств,  необходимых для  осуществления  передаваемых  (принимаемых) полномочий.

5) Контроль за использованием передаваемых (принимаемых) полномочий.

6) Срок, на который заключается соглашение.

7) Положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного.

8) Сроки и порядок предоставления отчетов об  осуществлении переданных (принятых)     полномочий,     использовании     финансовых     средств     (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов.

9. Финансовые санкции за неисполнение соглашения.

10. Порядок внесения изменений и дополнений в соглашение.

2. Соглашение о передаче (приеме) полномочий вступает в силу с момента его подписания сторонами и становится обязательным для органов местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления сельского поселения.

  1. 7.    Прекращение действия соглашения

1. Соглашение о передаче (приеме) полномочий прекращает свое действие с
момента истечения срока, на который оно было заключено. В условиях соглашений может быть предусмотрено продление срока их действия в случае, если ни одна из сторон не заявила в письменной форме о прекращении их действия за один месяц до окончания срока их действия.

2. Изменения в уже заключенные соглашения о передаче (приеме) полномочий могут быть внесены в порядке, предусмотренном настоящим Порядком для заключения указанных соглашений.

3. В случае неисполнения условий заключенных соглашений о передаче (приеме) полномочий оно может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Вернуться