tl_files/cultest.png

tl_files/0000003.png

Российская Федерация

Московская область Сергиево-Посадский муниципальный район

Совет депутатов

сельского поселения Селковское

РЕШЕНИЕ от 20.12.2016  № 11/11 – НА

О Положении «О мониторинге муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования сельское поселение Селковское

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом сельского поселения Селковское Совет депутатов РЕШИЛ:

  1. Принять Положение «О мониторинге муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования сельское поселение Селковское» (Прилагается.)
  2. Направить данное решение Главе поселения для подписания, опубликования (обнародования) и размещения на официальном сайте администрации муниципального образования сельское поселение Селковское в сети «Интернет».
  3. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования (обнародования).

 

 

Глава муниципального образования

сельское поселение Селковское                                                                                С.А. Балакин

 

Приложение

к решению Совета депутатов

сельского поселения Селковское

от 20.12.201611/11 – НА

 

Положение

о мониторинге муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования сельское поселение Селковское

1. Настоящее Положение разработано в целях совершенствования муниципальных нормативных правовых актов и обеспечения законности в правотворческой деятельности органов местного самоуправления муниципального образования сельское поселение Селковское. В случае противоречия (коллизии) муниципального правового регулирования, установленного настоящим Положением нормативных правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в том числе и тем, которые вступили в силу после введения в действие настоящего Положения, применяется правовое регулирование, установленного нормативными правовыми актами, имеющими большую юридическую силу.

2. Мониторинг муниципальных нормативных правовых актов (далее – мониторинг) предусматривает комплексную и плановую проверку деятельности, осуществляемую органами местного самоуправления муниципального образования в пределах своих полномочий по сбору, обобщению, анализу и оценке информации для обеспечения принятия (издания) изменения или признания утратившими силу (отмены) муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования сельское поселение Селковское.

Исполнителями проведения мониторинга (далее – исполнители мониторинга) являются:

- Совет депутатов муниципального образования сельское поселение Селковское - в отношении нормативных правовых актов Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Селковское.

- администрация муниципального образования сельское поселение Селковское - в отношении нормативных правовых актов Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Селковское, Главы муниципального образования сельское поселение Селковское, администрации муниципального образования сельское поселение Селковское.

3. Мониторинг подразделяется на плановый и внеплановый.

1) Плановый мониторинг муниципальных правовых актов проводится исполнителем мониторинга в период действия муниципального правового акта в сроки, установленные планом мониторинга. Исполнители мониторинга, ежегодно до 20 января, формируют и утверждают план мониторинга на соответствующий год. План мониторинга оформляется согласно приложению 1 к настоящему Положению.

2) Внеплановый мониторинг проводится исполнителем мониторинга в случае внесения изменений в федеральное законодательство и законодательство Московской области, влекущих изменения муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования сельское поселение Селковское в течение тридцати дней со дня официального опубликования федерального закона или закона Московской области.

Если основания к проведению мониторинга являлись обращения граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, депутатов Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Селковское, а также информация прокуратуры в порядке статьи 9 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской федерации», внеплановый мониторинг осуществляется в течение 30 дней со дня их поступления. О результатах проведения мониторинга в указанных случаях сообщается обратившемуся лицу.

4. Целями проведения мониторинга являются:

- выявление нормативных правовых актов муниципального образования сельское поселение Селковское, требующих приведения их в соответствие с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, правилами юридической техники, а также устранение выявленных противоречий, нарушений правил юридической техники;

– выявление потребностей в принятии, изменении или признании утратившими силу муниципальных правовых актов;

- выявление коррупциогенных факторов в муниципальных нормативных правовых актах и их последующие устранение;

- повышение эффективности правоприменения;

- выявление общественных отношений, правовое регулирование которых относится к компетенции органов местного самоуправления муниципального образования сельское поселение Селковское, и пробелов правового регулирования в нормативных правовых актах муниципального образования сельское поселение Селковское;

- устранение коллизий, противоречий, пробелом в муниципальных нормативных правовых актах;

- сокращение сроков разработки и принятия нормативных правовых актов муниципального образования сельское поселение Селковское в развитие федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Московской области, иных нормативных правовых актов Московской области;

- выявление нормативных правовых актов, фактически утративших силу (устаревших и недействующих нормативных правовых актов), и последующее признание их утратившими силу в установленном порядке.

5. Мониторинг включает в себя сбор, обобщение, анализ и оценку практики применения:

а) Конституции Российской Федерации;

б) федеральных конституционных законов;

в) федеральных законов;

г) законов Российской Федерации, основ законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

д) Указов Президента Российской Федерации;

е) постановлений Правительства Российской Федерации;

ж) нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, издающих в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативные правовые акты;

з) законов и иных нормативных правовых актов Московской области;

и) муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования сельское поселение Селковское;

6. Основаниями проведения мониторинга являются:

- внесение изменений в федеральное и региональное законодательство;

- анализ применения нормативных правовых актов муниципального образования сельское поселение Селковскоев определенной сфере;

- получение информации органов прокуратуры;

- обращения граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, депутатов Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Селковское, в которых указывается на несовершенство нормативной базы.

7. При осуществлении мониторинга для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) муниципальных нормативных правовых актов обобщается, анализируется и оценивается информация о практике их применения по следующим критериям:

а) несоблюдение гарантированных прав, свобод, законных интересов человека и гражданина;

б) наличие муниципальных нормативных правовых актов, необходимость принятия которых предусмотрена актами большей юридической силы;

в) несоблюдение пределов компетенции органа местного самоуправления при издании нормативного правового акта;

 г) наличие в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов;

д) неполнота в правовом регулировании общественных отношений;

е) коллизия норм права;

ж) наличие ошибок юридико-технического характера;

з) искажение смысла положений нормативного правового акта при его применении;

и) неправомерные или необоснованные решения, действия (бездействие) при применении нормативного правового акта;

к) использование норм, позволяющих расширительного толковать компетенцию органов местного самоуправления;

л) наличие (отсутствие) единообразной практики применения нормативных правовых актов;

м) количество и содержание заявлений по вопросам разъяснения нормативного правового акта;

н) количество вступивших в законную силу судебных актов об удовлетворении (отказе в удовлетворении) требований заявителей в связи с отношениями, урегулированными нормативным правовым актов, и основания их принятия.

8. по результатам проведения мониторинга администрацией муниципального образования сельское поселение Селковское и Советом депутатов муниципального образования сельское поселение Селковское могут разрабатываться проекты муниципальных нормативных правовых актов, а также вноситься предложения в планы нормотворческой деятельности администрации муниципального образования сельское поселение Селковское и Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Селковское.

9. В случае выявления в процессе проведения мониторинга необходимости совершенствования федеральных законов и законов Московской области Совет депутатов муниципального образования сельское поселение Селковское и администрация муниципального образования сельское поселение Селковское вправе направить соответствующие предложения в органы прокуратуры и органы государственной власти Московской области.

10. Информация о результатах мониторинга, принятых мерах по реализации результатов мониторинга размещается на официальных сайтах проводивших мониторинг органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

11. Результаты мониторинга учитываются органами местного самоуправления муниципального образования сельское поселение Селковское при планировании нормотворческой деятельности, разработке проектов нормативных актов.

 

Приложение №1

К Положению о мониторинге

муниципальных нормативных правовых

актов муниципального образования

сельское поселение Селковское

 

УТВЕРЖДАЮ

Должность и ФИО руководителя

_______________

«     » ____ 20__г

План мониторинга муниципальных нормативных правовых актов на 20__ год.

______________________________________________________

(наименование органа местного самоуправления)

Реквизиты муниципального правового акта, подлежащего мониторингу

Ответственный исполнитель

Срок проведения мониторинга

 

 

 

 

Вернуться