Порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений

В соответствии с частью 1 статьи 48 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено:

Подробнее...
tl_files/cultest.png
Решения Совета депутатов > Решение № 2/5 - НА от 13.06.17

tl_files/0000003.png

Российская Федерация

Московская область Сергиево-Посадский муниципальный район

Совет депутатов сельского поселения Селковское

РЕШЕНИЕ от 13.06.20172/5 – НА

О Положении «О порядке проведения опроса граждан в сельском поселении Селковское»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом сельского поселения Селковское, Совет депутатов сельского поселения Селковское РЕШИЛ:

1. Принять Положение «О порядке проведения опроса граждан в сельском поселении Селковское» (Прилагается).  

2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов сельского поселения Селковское от 11.04.2006 № 41/9 «О порядке проведении опроса граждан».

3. Направить данное решение Главе поселения для подписания, опубликования (обнародования) и размещения на официальном сайте администрации муниципального образования сельского поселения Селковское в сети «Интернет».

4. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования (обнародования).

 

Глава муниципального образования

сельское поселение Селковское                                                                                С.А. Балакин

 

Приложение к решению Совета депутатов сельского поселения Селковское

от 13.06.20172/5 – НА

Положение о порядке проведения опроса граждан в сельском поселении Селковское

  1. 1.    Правовая основа и предмет правового

регулирования настоящего Положения

            Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом         от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Московской области от 11 ноября 2015 года № 194/2015-ОЗ «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Московской области» и определяет порядок назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании сельское поселение Селковское (далее - опрос) как формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.

  1. 2.    Право граждан на участие в опросе

1. В опросе имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

2. Гражданин имеет право участвовать в опросе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

  1. 3.    Принципы проведения опроса

1. Граждане участвуют в опросе на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления. В ходе опроса каждый гражданин обладает одним голосом, которым он вправе воспользоваться только лично.

2. Участие граждан в опросе является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в опросе либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

3. Подготовка, проведение и определение результатов опроса должны основываться на принципах открытости, гласности и объективности.

4. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

  1. 4.    Вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос

1. Опрос может быть проведен по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы жителей муниципального образования.

2. Вопрос, предлагаемый для вынесения на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ.

3. Вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос, не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Московской области.

5. Территория опроса

Опрос проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории.

6. Инициатива проведения опроса

1. Опрос проводится по инициативе Совета депутатов муниципального образования (далее - Совет депутатов) или Главы муниципального образования - по вопросам местного значения.

2. Инициатива Совета депутатов о проведении опроса может исходить от депутата или постоянных депутатских комиссий Совета депутатов. Инициатива Главы муниципального образования о проведении опроса оформляется постановлением Главы муниципального образования. Граждане и их объединения вправе обратиться в Совет депутатов или к Главе муниципального образования с предложением о проведении опроса, которое рассматривается в порядке, предусмотренном ст. 32 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Совет депутатов рассматривает инициативу о проведении опроса на ближайшем заседании Совета депутатов.

7. Решение о проведении опроса

1. Совет депутатов принимает решение о проведении опроса либо об отказе в назначении его проведения.

2. Совет депутатов отказывает в назначении проведения опроса в случае, если вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос, не отнесены к вопросам местного значения, а также в случае нарушения требований к порядку выдвижения инициативы проведения опроса, установленных настоящим Положением.

3. В решении Совета депутатов о проведении опроса устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов);

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) территория опроса;

6) минимальная численность участников опроса.

4. Совет депутатов определяет численность и состав комиссии по проведению опроса (далее - комиссия).

Решение о проведении опроса публикуется в газете «Вперед» и размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение десяти рабочих дней после его принятия.

8. Полномочия и организация деятельности комиссии

1. В целях организации проведения опроса Совет депутатов формирует комиссию. 

Первое заседание комиссии созывается не позднее чем на пятый день после опубликования решения о проведении опроса.

На первом заседании комиссия избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя председателя комиссии и секретаря комиссии.

2. Полномочия комиссии:

1) организует оповещение жителей муниципального образования о дате, месте и времени проведения опроса не позднее чем за десять дней до даты начала проведения опроса, а также о графике работы и месте нахождения комиссии.

Оповещение проводится путем размещения информации о проведении опроса:

а) в средствах массовой информации;

б) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

в) на информационных стендах;

г) иным способом;

2) составляет списки участников опроса;

3) организует мероприятия по проведению опроса с учетом выбранной методики проведения опроса;

4) оформляет протокол по результатам опроса;

5) определяет результаты опроса и публикует (обнародует) их;

6) взаимодействует с органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и           представителями средств массовой информации по вопросам, связанным с           реализацией Закона «О Порядке назначения и проведения опроса граждан в           муниципальных образованиях Московской области»; 

7) рассматривает жалобы и заявления на нарушение Закона при проведении опроса;

8) направляет в Совет депутатов результаты опроса.

3.Полномочия комиссии прекращаются после опубликования (обнародования) результатов опроса.

4.Материально-техническое обеспечение деятельности комиссии, а также предоставление помещений для работы комиссии осуществляет администрация поселения.

5.Списки граждан, имеющих право на участие в опросе.
1) В список участников опроса включаются жители, имеющие право на участие в опросе, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования. В поселении список составляется комиссией по домам и улицам. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц) и адрес места жительства участника опроса.

2) В качестве списка участников опроса может быть использован список избирателей.
Список участников опроса составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем комиссии.
3) Дополнительное включение в список жителей, имеющих право на участие в опросе в соответствии с настоящим Положением, допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса.

Список участников опроса составляется не позднее чем за 10 дней до проведения опроса.

В случае создания нескольких пунктов проведения опроса список участников опроса составляется по каждому пункту.

6. Опросный лист.

1) В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст вынесенного на опрос вопроса (вопросов) и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "За" или "Против", под которыми помещаются пустые квадраты.

2) При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Альтернативные редакции какой-либо статьи или какого-либо пункта, вынесенного на опрос проекта нормативного правового акта, также последовательно нумеруются.
3) Опросный лист, применяемый для поименного голосования, должен иметь свободное место для внесения данных о голосующем.
Опросный лист содержит разъяснение о порядке его заполнения. Форму опросного листа устанавливает комиссия. В правом верхнем углу листа ставятся подписи двух членов комиссии.

7. Опросный список.

1) Опросный список представляет собой таблицу, в графы которой включаются данные о фамилии, имени, отчестве, дате рождения, месте жительства, серии и номере паспорта или заменяющего его документа участников опроса. Справа от этих граф под точно воспроизведенным текстом вопроса (вопросов), вынесенного на опрос, указываются варианты ответа голосующего словами "За" или "Против" и оставляется место для подписи участников голосования.

2) При вынесении на опрос нескольких вопросов они располагаются в опросном листе последовательно.

Опросный список подписывается председателем и секретарем комиссии на каждой странице.

9. Порядок проведения и определение результатов опроса.

1. Опрос проводится в удобное для жителей время согласно решению Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Селковское.

Гласность при подготовке и проведении опроса.
          Заинтересованным сторонам должно быть предоставлено равное право на изложение своих взглядов по вопросу (вопросам), выносимому на опрос. Способы проведения агитации устанавливаются комиссией по проведению опроса. В период проведения опроса агитация запрещается.                                                                

            2. Комиссия вправе провести собрание участников опроса для проведения голосования по вопросу (вопросам), вынесенному на опрос. Регистрация участников собрания проводится по списку участников опроса. Открывают и ведут собрание представители комиссии в количестве не менее трех человек. На собрании допускаются выступления заинтересованных сторон по вопросу (вопросам), вынесенному на опрос, их ответы на вопросы граждан, однако обсуждение не проводится.
Голосование на собрании проводится открыто по каждому вопросу отдельно "За" и отдельно "Против". В голосовании участвуют только участники опроса, внесенные в список и зарегистрированные на собрании. Результаты голосования заносятся в протокол, который подписывается всеми членами комиссии, присутствующими на собрании.
            Собрание правомочно, если в нем приняло участие более 25 процентов жителей, имеющих право на участие в вопросе.

3. Тайное голосование при опросе проводится в пунктах проведения опроса, где должны быть специально оборудованные места для тайного голосования и установлены ящики для голосования, которые на время голосования опечатываются. Опросный лист выдается голосующему членами комиссии по списку участников опроса. При получении опросного листа голосующий предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и расписывается против своей фамилии в списке опроса. Заполнение паспортных данных в списке участников опроса не требуется.
            В случае если голосующий не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении опросного листа, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов комиссии. Лицо, оказавшее голосующему помощь, расписывается в списке участников опроса в графе "Подпись участника опроса о получении опросного листа" с указанием своей фамилии.

            Опросный лист заполняется голосующим в специально оборудованном месте (кабинах или комнатах), в котором не допускается присутствие иных лиц, и опускается в ящик для голосования. Голосующий, не имеющий возможности самостоятельно заполнить опросный лист, вправе воспользоваться для этого помощью другого лица, не являющегося членом комиссии. Фамилия этого лица указывается в списке участников опроса рядом с подписью голосующего о получении опросного листа.
            При голосовании участник опроса ставит любой знак в квадрате под словом "За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением. Члены комиссии обеспечивают тайну голосования.

            В случае, если голосующий считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдававшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный лист, взамен испорченного. Член комиссии выдает голосующему новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса против фамилии данного участника. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется акт.

            Заполненные опросные листы опускаются голосующими в ящик для голосования, который должен находится в поле зрения членов комиссии. Число ящиков для голосования определяется комиссией.

            Вопрос о проведении голосования с применением переносных ящиков для голосования комиссия решает самостоятельно.

            Если член комиссии нарушает тайну голосования или пытается повлиять на волеизъявление участников опроса, он немедленно отстраняется от участия в ее работе. Решение об этом принимается комиссией.

            4. При поименном голосовании в пунктах проведения опроса голосующий по предъявлении паспорта или другого документа, удостоверяющего его личность и место жительства, в опросном списке против своей фамилии ставит знак "плюс" или любой другой знак в графе, соответствующей его волеизъявлению, и расписывается.
            Поименное голосование может проводиться по опросным листам в пунктах проведения опроса голосования либо по месту жительства участников опроса. Голосующий записывает в опросный лист свою фамилию, имя и отчество, адрес, ставит любой знак в квадрате под словом "За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением и здесь же расписывается. По просьбе голосующего эти сведения может внести в опросный лист член комиссии, но ставит знак в соответствующем квадрате и расписывается сам голосующий.
            При проведении поименного голосования по месту жительства участников опроса члены комиссии используют опросный лист. Данные голосования по опросному листу переносятся в опросный список, который служит основным документом для установления результатов опроса.           

5. После проведения опроса комиссия подсчитывает результаты голосования. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:

            а) общее число граждан, имеющих право на участие в опросе;

            б) число граждан, принявших участие в опросе;
            в) число записей в опросном списке, оказавшихся недействительными; число опросных листов, признанных недействительными;

            г) количество голосов, поданных "За" вопрос, вынесенный на опрос;
            д) количество голосов, поданных "Против" вопроса, вынесенного на опрос;

            е) одно из следующих решений:

            - признание опроса состоявшимся;

            - признание опроса несостоявшимся;

            - признание опроса недействительным;

            ж) результаты опроса (вопрос считается одобренным, если за него проголосовало             более половины участников опроса, принявших участие в голосовании).

            Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

            Недействительными признаются записи в опросном списке, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса или не содержащие данных о голосовавшем или его подписи, а также повторяющиеся записи.
            Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, не имеющие отметок членов комиссии, а также листы, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса.

            Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем приняло участие более 25% граждан, имеющих право на участие в опросе. Комиссия признает результаты опроса недействительными, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты голосования.

            Комиссия признает опрос несостоявшимся в случае, если число граждан, принявших участие в опросе, не составило 25% от общего числа граждан, имеющих право на участие в опросе, а также если количество действительных записей в опросном списке оказалось меньше чем 25% от числа граждан, имеющих право на участие в опросе.

            Протокол о результатах опроса составляется в 3 экземплярах и подписывается членами комиссии в течение трех дней со дня окончания опроса. Один экземпляр протокола остается в комиссии, второй экземпляр вместе с опросными листами на следующий день после подписания комиссией направляется в Совет депутатов муниципального образования сельское поселение Селковское. После рассмотрения Советом депутатов протоколов комиссии, копии первого экземпляра могут быть представлены средствам массовой информации, местным общественным объединениям и органам территориального общественного самоуправления.

            Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу. К первому экземпляру протокола прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.
       Материалы опроса в течение всего срока полномочий депутатов Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Селковское хранятся в Совете депутатов, а затем направляются на хранение в муниципальный архив.
            Срок хранения указанных материалов определяется Советом депутатов, но не может быть менее 4-х лет.

            10. Опубликование результатов опроса и хранение материалов опроса

1. Комиссия публикует (обнародует) результаты опроса в газете «Вперед», а также размещает их в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2. Хранение материалов опроса (протоколов опроса, опросных листов и иных материалов) осуществляется в соответствии с законодательством об архивном деле, а также муниципальными правовыми актами.

            11. Финансовое обеспечение подготовки и проведения опроса

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется за счет средств местного бюджета.

Вернуться